U skladu sa Zakonom o medijima, priopćenje Županijske uprave za ceste prenosimo u cijelosti.

“Priopćenje Županijske uprave za ceste Bjelovarsko-bilogorske županije”

Postupak javne nabave zimske službe za 2025./2026. proveden u potpunosti sukladno Zakonu o javnoj nabavi.

Nastavno na dopis trgovačkog društva Ceste d.d. Kupinovac i medijske objave koje su uslijedile želimo pojasniti  okolnosti i činjenice vezane uz postupak javne nabave zimske službe za sezonu 2025./2026.

Postupak javne nabave „Radovi redovnog održavanja županijskih i lokalnih cesta na području Bjelovarsko-bilogorske županije“ (evidencijski broj 01/25/VV) proveden je u cijelosti sukladno Zakonu o javnoj nabavi (NN 120/16, 144/22), uz prethodno savjetovanje, javnu objavu, zakonite rokove te jasno i transparentno propisane uvjete i kriterije.

Ukupna procijenjena vrijednost predmeta nabave iznosila je 8.594.375,13 eura, a predmet nabave bio je podijeljen u pet grupa, sukladno člancima 203. i 204. Zakona o javnoj nabavi.

Navedene odredbe potiču podjele predmeta nabave na temelju objektivnih kriterija te nalažu razmatranje mogućnosti sudjelovanja malih i srednjih gospodarskih subjekata.

U slučaju ne podjele, naručitelj bi bio obvezan posebno obrazložiti razloge takve odluke.

Od osnutka županijske uprave za ceste, radove redovitog održavanja obavljao je jedan izvođač, bez stvarnog tržišnog natjecanja.

Podjela predmeta nabave na grupe u ovom postupku bila je zakonita, opravdana i nužna, a svi uvjeti bili su jednaki i javno dostupni svim gospodarskim subjektima.

U provedenom otvorenom postupku, Ceste d.d. Kupinovac podnijele su ponudu za četiri od pet grupa, a za dvije grupe ugovori su zaključeni upravo s tim društvom.

Za Grupu 1 – Održavanje cesta i objekata – građevinski radovi, odabrana ponuda Cesta d.d. Kupinovac bila je 33, 80 % viša od procijenjene vrijednosti  (bez PDV-a)

Za Grupu 3 – Održavanje vertikalne signalizacije i oznaka na kolniku, Ceste d.d. Kupinovac podnijele su ekonomski najpovoljniju ponudu.

Za Grupu 4 i 5, Ceste d.d. Kupinovac nisu podnijele ekonomski najpovoljnije ponude sukladno propisanim kriterijima.

Za Grupu 2 – Održavanje cesta i objekata u zimskim uvjetima ( PVN 1.686.624, 65 eura bez PDV-a), u četiri provedena otvorena postupka javne nabave tri puta se nije javio nijedan gospodarski subjekt, a Ceste d.d. Kupinovac nisu podnijele ponudu ni u jednom postupku.

Zbog višekratnog i potpunog izostanka interesa svih gospodarskih subjekata, postojala je stvarna i objektivna opasnost da Bjelovarsko-bilogorska županija ostane bez ugovorene zimske službe, što bi predstavljalo ozbiljno ugrožavanje sigurnosti prometa i građana.

U takvim okolnostima, ŽUC je bio dužan, sukladno zakonskim ovlastima i odgovornostima, poduzeti sve zakonite mjere kako bi osigurao kontinuitet obavljanja zimske službe.

Navodi o postojanju sukoba interesa nisu utemeljeni.

Subjekti navedeni u Registru sukoba interesa nisu sudjelovali kao ponuditelji, a nijedan član Upravnog vijeća ŽUC-a nije sudjelovao u postupku pregleda i ocjene ponude.

Što se tiče navoda o nedostatku iskustva odabranog izvođača, tvrtke Binđo d.o.o., ističemo da se ispunjenje uvjeta u postupku javne nabave dokazuje isključivo propisanom dokumentacijom o nabavi, a odabrani ponuditelj dokazao je ispunjenje svih traženih uvjeta, dok smotra zimske službe predstavlja operativnu provjeru spremnosti te nije kriterij javne nabave.

Broj i vrsta vozila i mehanizacije bili su precizno definirani dokumentacijom o javnoj nabavi, a ponuditelj je dokazao raspolaganje traženim kapacitetima, uključujući i ugovorne kapacitete, dok činjenica da je pojedina vozila nisu u vlasništvu izvođača ne predstavlja nepravilnost niti nezakonitost.

Izmjene dokumentacije o nabavi provedene su zakonito, javno i transparentno, s ciljem omogućavanja tržišnog natjecanja, budući da se u prethodnim postupcima nije javio nijedan ponuditelj.

Važno je jasno razdvojiti dvije faze postupka:

• Fazu javne nabave, u kojoj naručitelj propisuje uvjete, a gospodarski subjekti samostalno odlučuju hoće li se javiti, i
• Fazu izvršenja ugovora, u kojoj izvođač organizira radove, dok naručitelj provodi nadzor, obračun i plaćanje izvršenih radova

Operativno stanje na terenu podliježe kontinuiranom nadzoru i rješava se ugovornim mehanizmima i ne utječe na zakonitost provedenog postupka javne nabave.

Postupak je bio javan i otvoren, proveden putem EOJN RH, a navodi o unaprijed poznatom krugu ponuditelja ne odgovaraju istini, osobito imajući u vidu da se na održavanje u zimskim uvjetima u više navrata nije javio nijedan ponuditelj.

Sve navedene okolnosti jasno pokazuju da je postupak proveden zakonito, transparentno i u skladu s važećim propisima, a da je neiskazivanje interesa pojedinih gospodarskih subjekata isključivo njihova poslovna odluka.

Istup trgovačkog društva Ceste d.d. Kupinovac, sasvim sigurno nije motivirana iskazivanjem javnosti na eventualne nepravilnosti u postupku javne nabave vezano za zimsku službu, već  motivi sasvim sigurno leže u sljedećim činjenicama:

• prvo: da je ŽUC BBŽ je ispoštovao odredbu članka 203. i 204. Zakona o javnoj nabavi i podijelio predmet nabave na više grupa, jer je to obveza u postupku javne nabave velike vrijednosti;
• drugo: da su upravo Ceste d.d. Kupinovac navedenim načinom provedbe postupka javne nabave izgubile monopol koji je do tada imala kada se provodio jedinstveni postupak;
• treće: da je ŽUC BBŽ upravo u svrhu zaštite javnih sredstava protiv TD Ceste d.d. Kupinovac i odgovornih osoba pokrenuo niz sudskih postupaka, s obzirom da isti unazad nekoliko godina nisu izvršavali svoje obveze iz Ugovora o javnoj nabavi u skladu s pravilima struke.“

Naime, tvrtka Ceste d.d. uputila je dopis u kojem iznosi niz ozbiljnih primjedbi na postupak koji je provela Županijska uprava za ceste Bjelovarsko-bilogorske županije (ŽUC BBŽ), a sadržaj dopisa prenio je portal Klikni.hr.

U dopisu se, među ostalim, navodi kako je odabrana tvrtka, prema njihovim tvrdnjama, bez prethodnog iskustva u obavljanju zimske službe na javnim cestama, kao i da ne raspolaže dovoljnim brojem vozila i mehanizacije za kvalitetno održavanje cesta u zahtjevnim zimskim uvjetima. Kao dokaz navodi se Smotra zimske službe održana u studenom 2025. godine, na kojoj je, prema dopisu, prikazano deset vozila, od kojih je većina bila registrirana na području BBŽ-a, iako je odabrani izvođač sa sjedištem u Zagrebačkoj županiji.

Posebno se problematizira činjenica da je pet vozila prikazanih na Smotri u vlasništvu tvrtke koja je u natječajnoj dokumentaciji navedena kao gospodarski subjekt u sukobu interesa, s obzirom na to da je vlasnik te tvrtke ujedno i član Upravnog vijeća ŽUC-a BBŽ. U dopisu se ističe kako to, prema njihovu tumačenju, predstavlja izravan sukob interesa u smislu Zakona o javnoj nabavi.

Tvrtka Ceste d.d. također navodi da su kriteriji natječaja ublažavani u tri navrata, zbog čega smatraju da su uvjeti prilagođavani unaprijed poznatom krugu ponuditelja. Kao dodatni problem ističu i financijski aspekt – procijenjena vrijednost nabave iznosila je 1,68 milijuna eura, dok je odabrana ponuda 2,5 milijuna eura, što je gotovo 50 posto više od procijenjene vrijednosti.

U dopisu se navode i brojne pritužbe vozača koji tvrde da županijske i lokalne ceste nisu bile pravodobno i adekvatno očišćene, a pojedine dionice bile su teško prohodne.

Što smo dodatno provjerili

Iako navedeni dopis nije upućen svim bjelovarskim medijima, ova tema privukla je našu pozornost uvidom u službene mrežne stranice Županijske uprave za ceste BBŽ, gdje su javno i transparentno objavljeni gospodarski subjekti s kojima ŽUC BBŽ ne smije sklapati ugovore o javnoj nabavi, bilo kao ponuditeljima, članovima zajednice ponuditelja ili podugovarateljima.

Ta je informacija dostupna na službenim stranicama ŽUC-a BBŽ, što otvara dodatni prostor za tumačenje i raspravu o cijelom postupku, posebice u kontekstu tvrdnji iznesenih u dopisu.

Dok portali Klikni.hr i BBZinfo.hr navode kako čekaju službeno očitovanje ŽUC-a BBŽ, činjenica je da su određeni podaci vezani uz javnu nabavu i potencijalne sukobe interesa već javno objavljeni, što bi moglo biti važno za rasvjetljavanje cijelog slučaja.

Hoće li i na koji način ŽUC BBŽ odgovoriti na iznesene tvrdnje te hoće li se u cijeli postupak uključiti nadležne institucije, ostaje za vidjeti?

U prilogu ovog teksta nalazi se i PDF dokument preuzet sa službenih mrežnih stranica Županijske uprave za ceste Bjelovarsko-bilogorske županije, na kojima je objavljen popis gospodarskih subjekata s kojima ŽUC BBŽ, sukladno važećim propisima, ne smije sklapati ugovore o javnoj nabavi, bilo u svojstvu ponuditelja, člana zajednice ponuditelja ili podugovaratelja.

Dokument je javno dostupan i objavljen u obliku u kakvom ga je objavio sam ŽUC BBŽ, a njegova dostupnost dodatno potvrđuje da su određeni podaci vezani uz postupke javne nabave transparentno objavljeni na službenim stranicama.

📲 Najbrže informacije – pratite nas na Facebooku, Instagramu i TikToku!

Podsjetimo, na 13. sjednici Županijske skupštine BBŽ, Koronc je navela kako je na nekoliko radnih sastanaka zaključeno da nema štete od potresa na cestama pod ingerencijom ŽUC-a.

Načelnik Kapele to je komentirao.

– Što se tiče štete od potresa, morate naći građevinskog vještaka. Ravnateljica ŽUC-a nije te struke i ona ne može reći je li nešto oštećeno od potresa ili nije. Njezine izjave da je ona morala pod materijalnom i kaznenom odgovornošću potpisati neku izjavu, znači ona potpisuje za točnost podataka, a ne da je cesta oštećena ili nije, građevinski vještak je taj koji će to reći. Ja nisam te struke, ali moramo se pozvati na zdrav razum. Ako su pucali armirani betoni, kako ne bi stradalo šest centimetara asfalta – ogorčen je Kovačec. Otkriva i kako su novac za obnovu prometnica stradalih u potresu dobile županije koje su od epicentra potresa udaljenije nego Bjelovarsko-bilogorska županija.

– U Varaždinu kad se vozite, vidite novoasfaltirane i proširene ceste. Prema mojim informacijama, varaždinski ŽUC je izvukao 8,2 milijuna eura. Koprivničko-križevačka, Varaždinska i Međimurska županija iskoriste sredstva, a mi ne. Zna se tko je nadređen iznad ŽUC-a i tko mora povući poteze jer ovo je bila jedinstvena prilika da se nešto izvuče jer država ima ta sredstva za potrošiti. Za našu županiju je bilo 3,2 milijuna eura namijenjeno, a moglo se izvući puno više jer je sredstava bilo i država je forsirala da se ona potroše. Po meni, za takvu funkciju mora biti ipak osoba s malo većim iskustvom – napominje. Vrlo je važno i pomno pratiti natječaje i na njih se prijavljivati.

– To je kao loto, da bi dobio, moraš uplatiti. Tako je i s projektima, da bi dobio, moraš se prijaviti. Po meni, Županijska uprava za ceste je trebala izvršiti prijavu, a država je ta koja će to prihvatiti ili odbiti. Ako je Grad Bjelovar obnavljao zgrade koje su oštećene od potresa, onda su oštećene i ceste. Na kraju smo mi ispali smiješni, cijela županija. Da se povuklo tih početnih 3,2 milijuna eura, to je više od 20 milijuna kuna, odnosno više od 20 kilometara cesta – poručuje načelnik.

Navodim iznose u HRK jer je dug načinjen u vrijeme prošlih saziva Upravnih vijeća ŽUC BBŽ. U periodu od nepuna 24 mjeseca dug je znači smanjen za 24.972.425,43 HRK, a da su pritom ostala ista redovna održavanja prometnica i prometne infrastrukture kojom upravlja ŽUC BBŽ te gotovo jednaka dinamika izvanrednih održavanja kao i u vrijeme prošlih saziva. Uštedama u poslovanju, analizom troškova i unutarnjom preraspodjelom uštedjeli smo značajna sredstva. Primjerice, ukupni trošak cijelog Upravnog vijeća gotovo je manji po sjednici nego je bio iznos samo za predsjednika u prošlom sazivu za jedan mjesec. Kontrolom troškova i upravljanjem manirom dobrog gospodara racionalizirali su se svi izdatci i troši se isključivo za ono što su sredstva ŽUC-a BBŽ i predviđena. ŽUC BBŽ više nije bankomat podobnima!

Iz svega navedenog vidljivo je da iznos od 24.972.425,43 HRK vraćen u periodu manjem od 24 mjeseca iz redovitog poslovanja pokazuje nelogičnost u stvaranju toliko velikog zaduženja prošlih saziva Upravnih vijeća te javno tražim Državno odvjetništvo Republike Hrvatske da provede izvide i utvrdi transparentnost i način trošenja sredstava ŽUC-a BBŽ, odnosno svih nas poreznih obveznika.

Predsjednik UV ŽUC BBŽ

Ivica Vranjić

Grad Čazma, kao jedinica lokalne samouprave, obratio se dana 24.01.2019. godine Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture dopisom u kojem izražava svoje neslaganje s donesenom Odlukom o razvrstavanju javnih cesta (NN 103/18)., kojom je Gradu Čazmi na održavanje prebačeno dodatnih 23 km do tada županijskih cesta.

Temeljem primjedbi Grada Čazme na navedenu Odluku, očitovala se Županijska uprava za ceste Bjelovarsko-bilogorske županije, na čiji prijedlog je Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture i donijelo Odluku o razvrstavanju javnih cesta.

U očitovanju ŽUC-a BBŽ navodi se, među ostalim, da prometnice koje prelaze u kategoriju nerazvrstanih cesta ne zadovoljavaju kriterije lokalnih cesta te da su neke od njih u naravi zemljani i poljski putevi.

Grad Čazma izražava duboko neslaganje s ovakvim konstatacijama te posjeduje i  fotodokumentaciju iz koje je jasno vidljivo da su navodi ŽUC-a BBŽ netočni ili u najmanju ruku skandalozni jer ne odgovaraju stvarnom stanju na terenu. Također, radi se o cestama koje spajaju dvije državne ceste ili državnu cestu sa županijskom cestom.

Iz navedenog se može zaključiti da ŽUC BBŽ  ili ne poznaje stanje svojih prometnica ili tendenciozno želi svoje godinama neodržavane ceste prebaciti u ingerenciju Grada Čazme po principu „brigo moja prijeđi na drugoga“.

Po pitanju Grada Čazme koje se tiče osiguravanja prihoda za održavanje novih 23 kilometara nerazvrstanih cesta, ŽUC BBŽ se očituje da oni uredno doznačuju, prema važećim propisima, sredstva „velikim gradovima“.

Gradu Čazmi nije jasno što znači izraz „veliki gradovi“ jer Grad Čazma godinama nije primio ni kune od ŽUC-a BBŽ, a s područja Grada Čazme ŽUC BBŽ je ubrao prihoda s osnove registracije motornih vozila u 2018. godini u iznosu od 3,5 milijuna kuna.

U slučajevima kada Grad Čazma traži, temeljem opetovanih prigovora građana, da se županijske ceste popravljaju i održavaju, iz ŽUC-a BBŽ šalju Sporazume u kojima traže da Grad sudjeluje s 50%-tnim sufinanciranjem!

Slijedom svega gore navedenog, Grad Čazma obratio se Ministarstvu prometa da razmotri prigovor na odluku ŽUC-a, budući da razlog prebacivanja njihovih cesta u kategoriju nerazvrstanih nema uporište u realnom stanju na terenu. Spomenimo i to da je s 15 km županijskih cesta „dobivenih“ 2015. godine, s prošlom godinom Grad Čazma „zaradio“ ukupno 38 novih kilometara cesta koje treba održavati – odnosno, Grad Čazma dobio je nove obveze, ali ne i pripadajuća prava. Novcem za održavanje tih istih cesta i dalje će raspolagati ŽUC BBŽ.