Dana 16. siječnja 2026. godine redakcija Bjelovar-info, medija – obrta za medijske usluge, zaprimila je priopćenje Županijske uprave za ceste Bjelovarsko-bilogorske županije, u kojem se traži ispravak informacija iznesenih u članku pod naslovom „Problemi na cestama otvorili raspravu o postupku javne nabave ŽUC-a BBŽ“.
U skladu sa Zakonom o medijima, priopćenje Županijske uprave za ceste prenosimo u cijelosti.
“Priopćenje Županijske uprave za ceste Bjelovarsko-bilogorske županije”
Postupak javne nabave zimske službe za 2025./2026. proveden u potpunosti sukladno Zakonu o javnoj nabavi.
Nastavno na dopis trgovačkog društva Ceste d.d. Kupinovac i medijske objave koje su uslijedile želimo pojasniti okolnosti i činjenice vezane uz postupak javne nabave zimske službe za sezonu 2025./2026.
Postupak javne nabave „Radovi redovnog održavanja županijskih i lokalnih cesta na području Bjelovarsko-bilogorske županije“ (evidencijski broj 01/25/VV) proveden je u cijelosti sukladno Zakonu o javnoj nabavi (NN 120/16, 144/22), uz prethodno savjetovanje, javnu objavu, zakonite rokove te jasno i transparentno propisane uvjete i kriterije.
Ukupna procijenjena vrijednost predmeta nabave iznosila je 8.594.375,13 eura, a predmet nabave bio je podijeljen u pet grupa, sukladno člancima 203. i 204. Zakona o javnoj nabavi.
Navedene odredbe potiču podjele predmeta nabave na temelju objektivnih kriterija te nalažu razmatranje mogućnosti sudjelovanja malih i srednjih gospodarskih subjekata.
U slučaju ne podjele, naručitelj bi bio obvezan posebno obrazložiti razloge takve odluke.
Od osnutka županijske uprave za ceste, radove redovitog održavanja obavljao je jedan izvođač, bez stvarnog tržišnog natjecanja.
Podjela predmeta nabave na grupe u ovom postupku bila je zakonita, opravdana i nužna, a svi uvjeti bili su jednaki i javno dostupni svim gospodarskim subjektima.
U provedenom otvorenom postupku, Ceste d.d. Kupinovac podnijele su ponudu za četiri od pet grupa, a za dvije grupe ugovori su zaključeni upravo s tim društvom.
Za Grupu 1 – Održavanje cesta i objekata – građevinski radovi, odabrana ponuda Cesta d.d. Kupinovac bila je 33, 80 % viša od procijenjene vrijednosti (bez PDV-a)
Za Grupu 3 – Održavanje vertikalne signalizacije i oznaka na kolniku, Ceste d.d. Kupinovac podnijele su ekonomski najpovoljniju ponudu.
Za Grupu 4 i 5, Ceste d.d. Kupinovac nisu podnijele ekonomski najpovoljnije ponude sukladno propisanim kriterijima.
Za Grupu 2 – Održavanje cesta i objekata u zimskim uvjetima ( PVN 1.686.624, 65 eura bez PDV-a), u četiri provedena otvorena postupka javne nabave tri puta se nije javio nijedan gospodarski subjekt, a Ceste d.d. Kupinovac nisu podnijele ponudu ni u jednom postupku.
Zbog višekratnog i potpunog izostanka interesa svih gospodarskih subjekata, postojala je stvarna i objektivna opasnost da Bjelovarsko-bilogorska županija ostane bez ugovorene zimske službe, što bi predstavljalo ozbiljno ugrožavanje sigurnosti prometa i građana.
U takvim okolnostima, ŽUC je bio dužan, sukladno zakonskim ovlastima i odgovornostima, poduzeti sve zakonite mjere kako bi osigurao kontinuitet obavljanja zimske službe.
Navodi o postojanju sukoba interesa nisu utemeljeni.
Subjekti navedeni u Registru sukoba interesa nisu sudjelovali kao ponuditelji, a nijedan član Upravnog vijeća ŽUC-a nije sudjelovao u postupku pregleda i ocjene ponude.
Što se tiče navoda o nedostatku iskustva odabranog izvođača, tvrtke Binđo d.o.o., ističemo da se ispunjenje uvjeta u postupku javne nabave dokazuje isključivo propisanom dokumentacijom o nabavi, a odabrani ponuditelj dokazao je ispunjenje svih traženih uvjeta, dok smotra zimske službe predstavlja operativnu provjeru spremnosti te nije kriterij javne nabave.
Broj i vrsta vozila i mehanizacije bili su precizno definirani dokumentacijom o javnoj nabavi, a ponuditelj je dokazao raspolaganje traženim kapacitetima, uključujući i ugovorne kapacitete, dok činjenica da je pojedina vozila nisu u vlasništvu izvođača ne predstavlja nepravilnost niti nezakonitost.
Izmjene dokumentacije o nabavi provedene su zakonito, javno i transparentno, s ciljem omogućavanja tržišnog natjecanja, budući da se u prethodnim postupcima nije javio nijedan ponuditelj.
Važno je jasno razdvojiti dvije faze postupka:
- Fazu javne nabave, u kojoj naručitelj propisuje uvjete, a gospodarski subjekti samostalno odlučuju hoće li se javiti, i
- Fazu izvršenja ugovora, u kojoj izvođač organizira radove, dok naručitelj provodi nadzor, obračun i plaćanje izvršenih radova
Operativno stanje na terenu podliježe kontinuiranom nadzoru i rješava se ugovornim mehanizmima i ne utječe na zakonitost provedenog postupka javne nabave.
Postupak je bio javan i otvoren, proveden putem EOJN RH, a navodi o unaprijed poznatom krugu ponuditelja ne odgovaraju istini, osobito imajući u vidu da se na održavanje u zimskim uvjetima u više navrata nije javio nijedan ponuditelj.
Sve navedene okolnosti jasno pokazuju da je postupak proveden zakonito, transparentno i u skladu s važećim propisima, a da je neiskazivanje interesa pojedinih gospodarskih subjekata isključivo njihova poslovna odluka.
Istup trgovačkog društva Ceste d.d. Kupinovac, sasvim sigurno nije motivirana iskazivanjem javnosti na eventualne nepravilnosti u postupku javne nabave vezano za zimsku službu, već motivi sasvim sigurno leže u sljedećim činjenicama:
- prvo: da je ŽUC BBŽ je ispoštovao odredbu članka 203. i 204. Zakona o javnoj nabavi i podijelio predmet nabave na više grupa, jer je to obveza u postupku javne nabave velike vrijednosti;
- drugo: da su upravo Ceste d.d. Kupinovac navedenim načinom provedbe postupka javne nabave izgubile monopol koji je do tada imala kada se provodio jedinstveni postupak;
- treće: da je ŽUC BBŽ upravo u svrhu zaštite javnih sredstava protiv TD Ceste d.d. Kupinovac i odgovornih osoba pokrenuo niz sudskih postupaka, s obzirom da isti unazad nekoliko godina nisu izvršavali svoje obveze iz Ugovora o javnoj nabavi u skladu s pravilima struke.“
